Eine App für alle Stadtbelange

Etablierung des Open-Source-Gebots in Ausschreibungen

Die Etablierung des Open-Source-Gebots im Ausschreibungsprozess garantiert die individuelle Ausgestaltung und Anpassbarkeit der App sowie die Übertragung auf andere Kommunen. Die Open-Source-basierte App vermeidet zudem die Abhängigkeit von einem Anbieter, zum Beispiel im Hinblick auf das Hosting

Nutzung bestehender Strukturen und nahtlose Integration neuer Systeme

App und Webseite der Kommune Bad Belzig – als das bestehende zentrale Informations- und Serviceangebot – sind eng miteinander verzahnt: Veröffentlichungen auf der Webseite finden sich immer auch in der App wieder. Künftig wird es eine Bezahl- und Buchungsfunktion für die Buchung von Gemeinschaftsräumen oder Eintrittskarten für Kureinrichtungen geben. 

Bekanntmachung der App und Qualitätssicherung

Neben digitaler und analoger Bewerbung halfen Stadtfeste oder die Schirmherrschaft öffentlich bekannter Personen, die App in der Region öffentlichkeitswirksam bekannt zu machen und die Aufmerksamkeit für sie zu erregen. 

Personal, verantwortlich für Inhalte, Rückfragen und technische Anpassungen sichert die langfristige Qualität der App.

Nutzung des Codes der Smart Village App

Damit die Bad Belzig App auf andere Kommunen übertragbar ist, nutzt sie den Code der bestehenden Smart Village App und läuft unter der GPL-3.0-Lizenz. Diese erlaubt es Bad Belzig, die Software auszuführen, zu studieren, zu ändern und zu verbreiten. Die einzelnen Komponenten der App laufen dabei ebenfalls unter Open-Source-Lizenzen.  

Sortierte Code-Ablage in Github Repositories  

Alle erforderlichen Codes finden sich in Github Repositories. Alle Services haben jeweils ein eigenes Repository: Mobile App, Main-Server, JSON to GraphQL Converter, CMS, TMB Converter, RSS-Importe. 

Feste Zusammenarbeit mit einem Betriebspartner 

Die Smart Village App ist eine Informations- und Dienstleistungs-App für ländliche Kommunen. Sie wurde in Bad Belzig entwickelt und wird von Smart Village Solutions SVS GmbH betrieben. Als Open-Source-Technologie steht sie lizenzkostenfrei zur Verfügung, ihr öffentlich einsehbarer Quellcode kann, wie im Fall vom Modellprojekt Bad Belzig, weiterentwickelt werden.  

Übertragung und Adaption der App

In Brandenburg haben bereits über 20 Kommunen die App für ihre Zwecke adaptiert – darunter Cottbus und Frankfurt (Oder) –, aber auch der Landkreis Mayen-Koblenz oder die Stadt Detmold.  

Anschluss an bestehende zentrale Informations- und Serviceangebote

Die Maßnahme umfasst Funktionen im Bereich der digitalen Bürgerinformation und  -services. Somit hat die Kommune ein großes Interesse, dieses Angebot auch jenseits des Förderzeitraums aufrechtzuerhalten. Die Maßnahme wird deshalb langfristig von der Kommune mit Haushaltsmitteln und durch Mitarbeitende der Stadtverwaltung betrieben und somit gesichert. In den nächsten Schritten wird die Maßnahme auch auf Wiesenburg/Mark ausgeweitet und als eine für die Gemeinden übergreifende digitale Infrastruktur etabliert. 

Etablierung einer Entwicklungsgemeinschaft mit mit- und nachnutzenden Kommunen

Außerdem wird die Zusammenarbeit mit mit- und nachnutzenden Kommunen im Rahmen einer Entwicklungsgemeinschaft angedacht, um zeitliche Aufwände für die Weiterentwicklung App-basierter Funktionsbereiche möglichst gering zu halten. (Stand März 2024: Community befindet sich im Aufbau). 

Anknüpfung an die Entwicklung eines Bezahl- und Buchungssystems

Im Rahmen weiterer Entwicklungsschritte ist die Einführung einer Bezahl- und Buchungsfunktion, beispielsweise für die Buchung von Gemeinschaftsräumen oder Eintrittskarten für Kureinrichtungen, vorgesehen. Dabei wird die Integration mit dem Buchungs- und Schließsystem fokussiert, das wiederum auf der Buchungsplattform (Quellcode der Software) von Süderbrarup basiert. 

Frühzeitiger Einbezug von Politik und Verwaltung

Schon in der Planungsphase die politische und verwaltungstechnische Ebene einzubinden, hilft und erleichtert es, Zielsetzungen, Prioritäten und Themen abzustimmen. Die frühzeitige Zusammenarbeit erhöht auch die Akzeptanz der App und vereinfacht Kommunikationswege zwischen Verwaltung und Zivilgesellschaft. 

Lokale Herausforderungen

Die Verwaltungen der beiden ländlichen Projektkommunen Bad Belzig und Wiesenburg/Mark stehen vor der Herausforderung, die Potenziale der Digitalisierung zur Bewältigung zukünftiger Herausforderungen zu nutzen. Mit einer begrenzten Anzahl von Mitarbeitenden, die auf einem großen Gemeindegebiet tätig sind, sehen sie sich bereits heute mit dem demografischen Wandel und Fachkräftemangel konfrontiert. Finanzielle Engpässe und ungleiche digitale Kompetenzen innerhalb der Verwaltungen sind zusätzliche Hürden. Gleichzeitig steigen die Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger an Informationsangebote, Dienstleistungen und Beteiligungsmöglichkeiten, insbesondere im Bereich der Stadt- und Gemeindeentwicklung. Die Integration digitaler Anwendungen ist daher notwendig, um diesen Anforderungen gerecht zu werden und interne Prozesse

Planungsziele

Die Maßnahme dient der verbesserten Kommunikation zwischen Verwaltung und Zivilgesellschaft und stärkt durch verbesserte Entscheidungsprozesse die Zugänglichkeit zu Verwaltungsdienstleistungen.  

Ansatz zur Wirkungsmessung

Die Maßnahme ist erfolgreich, wenn sie dazu beiträgt, die Kommunikation zwischen Verwaltung und Zivilgesellschaft zu vereinfachen und so Teilhabe an Stadtentwicklungsprozessen sowie Entscheidungen über stadtentwicklungspolitische Fragen zu gewährleisten. Dazu werden nachfolgende Messungen vorgenommen: 

• Anzahl der App-Downloads  
• Anzahl der Umfrageteilnahmen in der entsprechenden Funktion der App 
• Anzahl der Aufrufe und Nutzungen der Funktionen  
• Teilnehmendenzahlen an Angeboten und Austauschformaten der digitalen Organisationsentwicklung und des Kulturwandels  
• Anzahl von Redakteur-Zugängen (intendierte Wirkungsmessung: Grad der Partizipation durch die Stadtgesellschaft) 
• Anzahl an Zugängen von Vereinen und eingestellten Informationen, z.B. für Feste und Trainingsangebote (intendierte Wirkungsmessung: Grad der Partizipation durch die Stadtgesellschaft) 
• Anzahl der Zugänge auf das Job- und Stellenportal (intendierte Wirkungsmessung: Grad der Nutzung der App, Relevanz der App für die Stadtgesellschaft) 

Prozessschritte

• Entscheidung auf Verwaltungsebene zur Einführung der Kommunal-App  
• Ausarbeitung und Entscheidung über gewünschte App-Module hinsichtlich ihrer Angebote und Leistungen 
• Öffentliche Ausschreibung über Aufbau und potenzielles Hosting der App unter Berücksichtigung des Open-Source-Gebots sowie von Schnittstellen zu bestehenden Strukturen 
• Teilnahme an einer Entwicklungsgemeinschaft zum Ausbau bestehender Module in Kooperation mit anderen Kommunen  

Governance

Das Smart-City-Team und der Digitalisierungsbeauftragte Bad Belzigs sind als „Product Owner“ für die Durchführung der Maßnahme zuständig. Zur erfolgreichen Umsetzung gibt es innerhalb der Verwaltungsstruktur von Bad Belzig Schnittstellen zum städtischen IT-Administrator und der städtischen Pressestelle. Zusätzlich ist die Smart Village Solutions SVS GmbH als Dienstleister mit Befugnissen zum Krisenmanagement ausgestattet.  

Nach Auslaufen der Förderung wird die App weiterhin bei der Stadt angesiedelt sein. Der Produkteigentümer ist neu zu definieren.  

Kosten bei Beschaffung und Betrieb

Partizipation und Kommunikation

• Sammlung von Feedback und Wünschen über Pinnwand im Projektbüro 
• Regelmäßige Feedback-Abfrage zur Frage: „Wie gut gefällt Ihnen die Bad Belzig App?” (Note 1–6 plus Kommentarmöglichkeit) in der App 
• Option eines Testzugangs zur Erstellung von Ansichtsvorlagen im Backend 
• Nutzung eines Projektmanagementtools zur redaktionellen Abstimmung von App-Inhalten mit der Verwaltung  
• Fortlaufende Kommunikation über neue Funktionen der App im Amtsblatt/Bad Belzig Journal 

Technische Infrastruktur

Die Bad Belzig App verfügt über zwei wesentliche Bestandteile: einen zentralen Server, der Daten über eine API empfangen und senden kann (smart-village-app-mainserver) und eine ReactNative App für iOS und Android für die Darstellung der Daten (Smart Village App).  

Hinzu kommen insbesondere folgenden weiteren Services als direkte oder indirekte Datenlieferanten: 

• Content Management System (CMS) zur direkten Eingabe von Inhalten 
• RSS Converter, der einen beliebigen RSS Feed als Datenquelle verwendet und in einen Newsfeed für den MainServer übersetzt  
• JSON-Api-Server, der eine Alternative zur GraphQl-Api bereitstellt  
• NodeRED verbindet Sensoren, Cloud-Dienste und Schnittstellen  

Jeder Service kommuniziert per API mit anderen Diensten oder direkt mit dem MainServer. Zur Authentifizierung dient ein OAuth2-Service, der im Main Server integriert ist. Applikationen, Benutzeraccounts und Rechte werden dort zentral verwaltet. 

Datengrundlagen

Die Bad Belzig App wird durch die Beiträge ihrer Nutzerinnen und Nutzer gespeist. So können neben der Stadt auch Unternehmen, Vereine und Initiativen Beiträge einstellen. Zur anfänglichen Identifikation von potenziellen Nutzerinnen und Nutzern wurden die bereits bestehenden Zugänge der städtischen Webseite sowie Vereinsverteilerlisten ausgewertet. Darüber hinaus werden die Inhalte der städtischen Webseite in der App dupliziert. 

Die App berücksichtigt die Regeln zur Verarbeitung personenbezogener Daten (DSGVO). Anonyme redaktionelle Tätigkeiten sind in der App nicht möglich. Dafür wurde eine klare Rollenbezeichnung eingeführt, die auch im Frontend angezeigt wird. Im Backend können personenspezifische Rückschlüsse auf Accounts hergestellt werden.  

Sofern ein Bezahl- und Buchungssystem eingeführt wird, müssen die Sicherheitsstufen, zum Beispiel durch passwortgeschützte Bereiche, angepasst werden: In-App-Käufe erfordern einen geschlossenen Bereich, der nur über personalisierte Accounts zugänglich ist.