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Mit Start des Projekts im Jahr 2020 wurde zunächst die weitere Vorgehensweise und in der Folge das Strategiepapier entwickelt. Dabei wurden alle wesentlichen Beteiligten in unterschiedlichen Formaten mit einbezogen. Natürlich die Bürgermeisterinnen und Bürgermeister in Einzelinterviews, darüber hinaus die Verwaltungen der Kommunen, auf Landkreisebene Stakeholder, Multiplikatoren und ehrenamtlich Engagierte in drei so genannten co-kreativen Workshops sowie die Bürgerinnen und Bürger über ein Online-Beteiligungsverfahren und Umfragen. Über diesen Austausch wurden zum einen die zentralen Herausforderungen definiert, zum anderen aber auch konkrete Lösungsansätze gebildet. Beides bildete das Fundament für das Strategiepapier.